Шесть мифов о платной парковке. Правда ли она нужна городам?

Первые платные парковки в России начали вводить в 2012 году — тогда эксперимент запустили на двух улицах Москвы. Проект признали успешным: систему масштабировали в столице, а затем стали внедрять и в других городах. 

Платные стоянки вводят, чтобы регулировать использование улиц в самых загруженных районах города — об этом говорят в рекомендациях Минтранса.

• Когда стоянка бесплатная, машины могут занимать места на весь день. В итоге тем, кто приехал ненадолго — например, в магазин или офис — просто негде остановиться.
• Плата за парковку в центре города мотивирует людей чаще выбирать общественный транспорт, такси или каршеринг. Тогда оборачиваемость парковочных мест растет, и одно место за день может использовать несколько автомобилей.

Разница хорошо видна на простом примере: одни и те же пассажиры занимают несколько метров дороги в автобусе — и около 2 км, если каждый едет на личной машине. Таким образом, город делает дороже не владение автомобилем, а его использование в наиболее загруженных местах.

Реальность. Город предлагает альтернативу: такси, каршеринг или общественный транспорт.

Современные города поддерживают такси и каршеринг как альтернативу личному транспорту. Для такси выделяют специальные стоянки и разрешают пользоваться выделенными полосами, а у транспортных узлов делают зоны посадки и высадки пассажиров. 

Для каршеринга выделяют льготы на парковку — например, в Москве пользователи каршеринга могут бесплатно оставлять автомобили на платных парковках.  Так машины используются эффективнее: по данным Дептранса, одну машину каршеринга в среднем арендуют по очереди 5–6 человек в сутки.

При этом системы платных парковок обычно настраивают под разные городские задачи.

Для этого вводят дополнительные правила для разных типов пользователей и ситуаций: 

• резидентные разрешения, а также места только для резидентов — собственников и арендаторов квартир,
• бесплатные парковочные места у больниц и других соцобъектов,
• места для инвалидов,

бесплатная парковка для каршеринга, электрокаров и льготников.

Реальность: В город выезжает меньше авто, а парковочные места освобождаются быстрее.

Большой Афанасьевский переулок в 2010 и 2022 году. Источник: Дептранс Москвы

Благодаря системе платных парковок в Москве и Санкт-Петербурге снизилась перегруженность дорог, выросла скорость движения и появилось больше свободных парковочных мест.

В Москве платные парковки ввели в 2012 году. За это время:

• В 4,5 раза увеличилась оборачиваемость парковочных мест. Если раньше автомобиль в среднем парковался на протяжении 6 часов, то сейчас — не более 1 часа 20 минут, а в центре — до 1 часа.
• На 22% увеличилась скорость движения автотранспорта с 2011 по 2022 годы (с 45 до 55 км/ч) — благодаря комплексному подходу, в том числе платным парковкам.
• На 20–40% сократилось количество машин, которые оставляли во дворах и на улицах на весь день. 
• В два раза сократился срок прибытия экстренных служб на вызов.
• На 10% увеличилась пропускная способность внутри Бульварного и Садового колец. 
• На 100 тысяч тонн уменьшился объем вредных выбросов в атмосферу — воздух в Москве стал чище.

В Санкт-Петербурге первую платную парковку ввели в 2015 году. 

• В три раза выросла оборачиваемость парковочных мест в 2023 году.
• На 4% выросла средняя скорость движения на дорогах в зоне платной парковки (в 2023 году по сравнению с 2022-м).
• На 12,3% снизилась перегруженность дорог по всему городу, а на региональной дорожной сети — на 11% в 2023 году.
• На 13% вырос пассажиропоток метро в рабочие дни, причем треть этого роста пришлась на станции в районах платной парковки.

Реальность. Платные парковки не приносят прибыли.

На практике платные парковки редко становятся прибыльным бизнесом для города. На примере Екатеринбурга урбанист Аркадий Гершман в своем Телеграм-канале объяснил, почему это так.

Обычно деньги от парковок возвращаются в городскую среду: их направляют на благоустройство улиц и дворов, содержание дорожной инфраструктуры и на развитие транспорта. Даже там, где парковок много и они стоят дорого, доходы от них невелики по сравнению с расходами на транспортную инфраструктуру.

Реальность. Цена формируется в зависимости от спроса.

Города повышают цены, когда загруженность слишком высокая и не остается свободных мест. Например, в Москве в спальных районах парковка может стоить 60₽ в час, а в центре — до 600 в час.

Дональд Шуп, экономист и профессор по градостроительству Калифорнийского университета, больше 40 лет посвятил проблеме парковок. В книге «Высокая стоимость бесплатной парковки» (2005) он объясняет, почему цена на парковку должна зависеть от спроса: 

• Цель — 85% занятости: Правильная цена — это самая низкая цена, при которой на каждом квартале всегда остаются свободными одно или два места (примерно 15% вакантных мест).
• Регулирование спроса: Если мест нет, цену нужно повышать. Если много свободных мест — цену нужно снижать. Это нормирование не временем (кто успел или у кого есть время искать), а деньгами.

В своем видеоразборе о том же говорит и урбанист Аркадий Гершман:

Минтранс также советует городам применять гибкую тарифную политику для платных парковок. Это указано в методических рекомендациях ведомства.

Реальность. Их вводят там, где не хватает мест.

Чтобы избежать скопления автомобилей, платные зоны вводят и за пределами центра — рядом с крупными жилыми районами, транспортными узлами и станциями метро.

Например, станции метро Москвы вроде Новокосино или Митино находятся на окраине столицы и служат пересадочными узлами для жителей ближайшего Подмосковья. Многие водители доезжали до метро на машинах и оставляли их на весь день — в результате улицы и дворы рядом со станциями превращались в огромную парковку. Город отрегулировал это введением платных парковок у метро и созданием перехватывающих городских паркингов. 

Реальность. Это право занять место на улице.

Многие автомобилисты воспринимают платную парковку как услугу, хотя на самом деле это ограничение. Город не хочет, чтобы машины занимали уличное пространство на весь день, поэтому вводит плату за стоянку. Водители платят не за сервис, а за право припарковаться в определенном месте.

Однако зимой многие возмущаются сугробам на платных парковках и требуют «качественного обслуживания» — очищенных парковочных мест. Урбанист Аркадий Гершман объясняет, почему платная парковка работает иначе:

Платные парковки вводятся не для того, чтобы пополнить бюджет города. Парковочные места на улице ограничены, и задача города — сделать так, чтобы они не были заняты весь день.

Поэтому платная парковка работает прежде всего как регулятор. Когда стоянка становится платной, машины начинают чаще менять друг друга, и одно парковочное место может использоваться несколько раз в течение дня.