Колонка эксперта
Алёна Досаева
руководитель правового управления развития новых видов мобильности Дептранса Москвы
Правовое регулирование СИМ и новая мобильность: главные идеи доклада Алёны Досаевой
Итоги секции «Правовой режим новых видов средств городской мобильности» (27 ноября 2025)
В ноябре на конференции «Кутафинские чтения» в МГЮА им. О. Е. Кутафина впервые прошёл круглый стол, полностью посвящённый регулированию средств новой городской мобильности. Для отрасли СИМ это важный маркер зрелости — тема вышла за пределы профильных ведомств, ее обсуждают на платформе ведущего вуза страны.
В секции выступила Алёна Досаева, руководитель правового управления развития новых видов мобильности Дептранса Москвы. Она рассказала об актуальных проблемах регулировании СИМ, курьеров и роверов в столице. Мы выделили главное из её выступления.
Нормативная база по СИМ заложена, но её нужно расширять
Спикер отметила, что сейчас в ПДД уже закреплены ключевые признаки СИМ и определены базовые правила их использования. Однако динамика рынка и рост числа пользователей требуют более глубокого нормативного регулирования.
Москва первой выстроила систему управления сферы микромобильности и продолжает усиливать правовые инструменты. В городе действует оферта с операторами и установлены требования к сервисам и устройствам:
- автоматическое ограничение скорости до 25 км/ч;
- медленные зоны;
- запрет использования СИМ лицами младше 18 лет;
- верификация пользователей через mos.ru;
- передача данных о поездках городские системы;
- требования к внешнему виду самокатов.
Эти меры позволяют:
- Ограничивать скорость у социальных объектов, ЖК, у учебных заведений и пр.
- Фиксировать нарушения камерами для выставления штрафов и блокировки аккаунтов операторами.
- Исключить несовершеннолетних в сервисах.
Алёна Досаева напомнила, что Правительством Российской Федерации утверждена дорожная карта мероприятий по регулированию СИМ, согласно которой в период с 2024 по 2026 годы планируется внедрить несколько ключевых изменений:
- государственную регистрацию СИМ;
- установление ответственности владельцев СИМ;
- обновление ПДД и инфраструктурных норм;
- разграничение полномочий РФ и регионов;
- обязательные технические требования и сертификация.
Реализация Дорожной карты позволит четко разграничить транспортные средства новой мобильности в ПДД, включая отнесение электровелосипедов к категории СИМ. Это повысит эффективность администрирования нарушений и создаст основу для более точного правоприменения. Кроме того, субъекты РФ в рамках полученных полномочий смогут учитывать региональные особенности при регулировании новой мобильности.
Категории СИМ и электровелосипедов смешаны в ПДД, и требуют разграничения
Актуальная проблема:
- Смешение статуса электровелосипеда с СИМ и мопедами.
- Массовое использование ТС, фактически являющихся мопедами, но двигающихся по инфраструктуре для СИМ и велосипедов — например, велосипеды курьеров.
Электросамокаты и электровелосипеды относятся к одному сегменту новой мобильности, однако в ПДД закреплены разные признаки этих устройств. Поэтому к ним должны применяться раздельные подходы к регулированию, в том числе при определении инфраструктуры, приоритетов движения и требований к оборудованию.
Сейчас мощные и тяжелые устройства, которые по характеристикам относятся к мопедам, передвигаются по инфраструктуре для СИМ, в том числе, среди пешеходов. Это создаёт риски для всех участников дорожного движения.
Регулирование курьерских компаний
В 2024 году Москва стала первым городом в России, где появились отдельные правила для курьеров. Требования распространяются на электровелосипеды и СИМ, используемые для доставки.
Обязательные условия:
- ограничение скорости до 25 км/ч по всему городу и ниже — в «медленных зонах»;
- идентификационные номера;
- передача городу треков поездок;
- требования к внешнему виду — опрятность, отсутствие коррозии.
Роверы — новая точка регулирования
Спорный вопрос: относить ли роверы к транспортным средствам по смыслу ПДД РФ?
Роверы — новая категория городской логистики. Это автономные устройства доставки на колёсном шасси. По данным Дептранса Москвы, сейчас в городе более 200 таких устройств в 21 районе. Они развозят около 1,5 тыс. заказов в сутки.
Сейчас федеральное регулирование роверов отсутствует, ПДД на роверы не распространяются, поэтому нужны отдельные нормы.
Базовая архитектура регулирования уже формируется в Москве:
- номерные знаки;
- передача данных;
- требования к внешнему виду;
- контроль скорости (25 км/ч | в пеших зонах —до 10 км/ч).
_________________________________________________________________________
Регулирование средств новой мобильности быстро становится одной из ключевых задач городской транспортной политики. Практика Москвы показывает — основы регулирования уже заложены и дают результат. Однако развитие технологий требует новых условий и правил.
