Регулирование СИМ: 
как навести порядок 
и не создать новую проблему

Участники рынка поддерживают системное регулирование, 
но предупреждают: поспешные запреты, особенно при недостатке велоинфраструктуры, могут привести к росту аварийности и хаосу 
на дорогах. Вместо тотальных ограничений важно развивать инфраструктуру, классифицировать СИМ по мощности и продолжать диалог между государством, экспертами и операторами.

С 1 марта 2023 года электросамокаты официально признаны транспортными средствами, а их пользователи больше не считаются пешеходами. Теперь на водителей личных и арендных самокатов действуют одинаковые правила дорожного движения, запрещающие:

• двигаться со скоростью выше 25 км/ч;
• пересекать пешеходные переходы, не спешиваясь;
• ездить вдвоём;
• пользоваться СИМ в состоянии наркотического и алкогольного опьянения.

Также обновлённые ПДД устанавливают приоритетную зону движения для СИМ:

1. Велосипедная инфраструктура
   При наличии велодорожек, велосипедных полос или зон, СИМ двигаются по ним.
2. Пешеходная зона
   В отсутствие велоинфраструктуры допускается движение по тротуарам или пешеходной дорожке.
3. Автомобильная часть
   Если отсутствуют и велополосы, и тротуары, допускается движение 
по обочине. Если нет и её — пользователи СИМ могут ехать по правому краю проезжей части, где скорость ограничена до 60 км/ч.

Согласно ПДД, электросамокаты входят в категорию СИМ — средств индивидуальной мобильности. В эту группу включены транспортные средства с одним или несколькими колёсами (роликами), предназначенные для передвижения человека с использованием двигателя любого типа.

Однако внутри категории СИМ устройства существенно различаются. Наиболее распространённые — электросамокаты, как личные, так
и кикшеринговые, а также мопеды, которые часто используют курьеры. 
Их ключевые отличия — мощность, вес и скорость, что напрямую влияет на безопасность. Но, несмотря на эти различия, все они подпадают 
под единые правила, что затрудняет эффективное регулирование.

Большинство личных самокатов и мопедов — более мощные устройства. Их скорость зависит только от конструкции и желания владельца — некоторые модели разгоняются до 100 км/ч. Такие транспортные средства представляют куда большую опасность, но при этом попадают 
в ту же категорию СИМ, что и маломощные кикшеринговые самокаты.

Профессор МАДИ Виталий Гаевский считает, что действующая классификация СИМ недостаточно точна и требует пересмотра. 
По его мнению, в одну категорию не должны попадать как лёгкие электросамокаты, так и мощные устройства, способные разгоняться 
до 100 км/ч.

Более тяжёлые, мощные и быстрые устройства не должны быть доступны без ограничений и ездить по тротуарам среди пешеходов.

Однако арендные самокаты по мощности сопоставимы с велосипедами, для управления которыми не требуется водительское удостоверение. Зато у арендных СИМ есть свои, более строгие правила.

Операторы сами устанавливают строгие правила, дополняя ГОСТ и ПДД собственными мерами: от возрастных ограничений до крупных штрафов за нарушения.

С февраля 2023 года в России действует ГОСТ для электросамокатов, который предусматривает ограничение скорости до 25 км/ч 
и использование геолокационного оборудования для автоматического замедления в «медленных зонах». Однако этот стандарт не является обязательным, поэтому производители могут выпускать мощные устройства без ограничений. Самокаты операторов соответствуют ГОСТу.

За нарушения ПДД предусмотрены штрафы от 800 до 1500 ₽, 
но в случае с арендными самокатами ответственность строже: оператор фиксирует нарушения, квалифицирует их как нарушения правил оферты 
и выписывает штрафы. Например, за езду в нетрезвом виде Яндекс Go штрафует пользователей на 150 000 ₽. А ещё сервис может автоматически снизить скорость или заблокировать аккаунт пользователя, если он систематически игнорирует правила.

Возрастные ограничения в кикшеринге строже, чем в ПДД. По ПДД на электросамокатах могут ездить даже дети младше 7 лет — 
в сопровождении взрослых и только в определённых зонах. 
С 7 лет разрешено передвигаться по тротуарам и велодорожкам, 
а с 14 — по проезжей части велосипедной зоны. В кикшеринге правила жёстче: аренда доступна с 18 лет, а в отдельных городах Whoosh — с 16 лет, но со снижением скорости до 18 км/ч.

Оценить реальный уровень аварийности с участием самокатов и других СИМ сложно: статистика не отражает важные различия. Вот факторы, которые влияют на статистику.

Из-за того, что к СИМ относят устройства разной мощности и веса, усложняется подсчёт и анализ статистики, а при публикации общих цифр по аварийности выводы получаются обобщёнными и непрозрачными. Это создаёт негативную репутацию всех СИМ, среди которых есть маломощные устройства, в том числе кикшеринговые самокаты.

При этом рост аварийности происходит преимущественно за счёт ДТП 
с участием СИМ мощностью выше 0,25 кВт:

Статистика не учитывает прирост парка и количества поездок 
на арендованных самокатах, хотя цифры прямо указывают на то, 
что развитие сервисов не ведёт к пропорциональному росту аварийности. Наоборот — количество поездок стабильно растёт, 
тогда как число ДТП на одну поездку снижается. Некоторые показатели 
и вовсе снижаются.

Количество страховых случаев на километр поездок на кикшеринговых самокатах тоже снизилось. Например, у МТС Юрент показатель уменьшился на 27%. В некоторых регионах аварийность снижается: 
в Екатеринбурге — на 30%, а в Москве — на 48%

Директор Ассоциации операторов микромобильности Ксения Эрдман считает, что последние поправки в ПДД образуют острый социальный конфликт в пешеходной зоне. А попытка переместить самокаты 
на проезжую часть создаёт новую точку напряжения.

Статистика ДТП показывает: пользователи самокатов в первую очередь представляют опасность для самих себя. Самокаты должны «жить» отдельно от автомобилей, мотоциклов и пешеходов. Перемещение 
их в зоны соседства с другими участниками движения приведёт к росту числа тяжёлых травм и летальных исходов.

Ксения отмечает, что для повышения безопасности необходима велоинфраструктура. В России сейчас около 6 тыс. км велодорожек, 
а нужно несколько сотен тысяч.

Чтобы смягчить ситуацию в условиях нехватки инфраструктуры, 
Ксения Эрдман предлагает искать компромиссные решения:

ДТП с кикшерингом происходят не из-за недостатка ограничений, 
а из-за нарушений уже существующих правил: игнорирования возрастных ограничений, неспешивания на переходах, езды вдвоём.

По мнению Юлии, ключевую роль играет вопрос ответственности. Сейчас, согласно КоАП, за нарушение ПДД, повлёкшее вред здоровью лёгкой или средней степени тяжести, предусмотрен штраф от 1000 
до 1500 ₽. Эти суммы вряд ли могут остановить нарушителей.

Кикшеринги, в свою очередь, вводят собственные штрафы — нередко строже, чем в КоАП. За грубые нарушения они могут достигать 100 000 ₽. Помимо этого, аудитория кикшерингов и владельцев личных самокатов разительно отличается.

Частные пользователи не ограничены в скорости, передвигаются по дорогам на своё усмотрение и остаются вне контроля. В кикшеринге операторы регулируют поведение арендаторов: скорость самокатов ограничена, за нарушениями следят алгоритмы, а за серьёзные проступки предусмотрены штрафы и блокировки.

Вот способы, которые действительно помогут снизить аварийность:

• Ввести права для мощных СИМ
  Сейчас обсуждается ужесточение правил для всех электросамокатов, но основную опасность представляют мощные модели, способные разгоняться до большой скорости.
• Улучшить контроль за соблюдением ПДД
  Личные электросамокаты нередко лишены встроенных ограничений, номерных знаков и GPS-трекинга и, следовательно, остаются вне контроля. Необходимы механизмы, позволяющие отслеживать нарушения для личных устройств.
• Провести чёткую классификацию
  В категорию СИМ следует включать только устройства с максимальной скоростью до 25 км/ч и массой не более 35 кг, с одним или несколькими колёсами и любым видом двигателя. Все более тяжёлые и быстрые устройства: электрические скутеры, мопеды и мотоциклы — должны регистрироваться как транспортные средства и подпадать под соответствующие нормы контроля.
• Развивать инфраструктуру
  По данным отчёта МВД за 9 месяцев 2024 года, более 72% ДТП с СИМ в 2024 году произошли в местах пересечения потоков движения: на перекрёстках, выездах со дворов, тротуарах и пешеходных зонах. Чтобы минимизировать риски, необходимо разделять потоки движения и адаптировать городскую среду под новые виды транспорта.

Основной части ДТП с СИМ можно избежать за счёт разделения потоков. Для этого в городах нужно создавать инфраструктуру.

Сейчас есть все условия, чтобы грамотно развивать индустрию и увеличивать безопасность СИМ. С кикшерингом это сделать проще всего: операторы готовы к сотрудничеству с городами и могут разрабатывать технологии для централизованного регулирования. Однако для снижения аварийности СИМ нужен комплексный подход, к которому относится в том числе развитие инфраструктуры.