---
title: "Самокат — не лавочка. Почему города не научились регулировать СИМ?"
published: "2026-03-30T16:12:11Z"
updated: "2026-04-30T23:18:01Z"
authors:
  - name: "Мобилити"
    url: "https://mobilitymag.ru/u/mobilitymag"
    bio: "Редакция"
categories:
  - "Бизнес"
  - "Инфраструктура"
  - "Регулирование"
format: "posts"
url: "https://mobilitymag.ru/1541-samokat-ne-lavochka-pochemu-goroda-ne-nauchilis-regulirovat-sim"
---

Самокаты в разных городах регулируют по-разному. Часто их рассматривают не как полноценный транспорт, а скорее как неподвижный элемент благоустройства вроде скамеек. 
В одном городе запрещают парковку, в другом вводят «комендантский час» на поездки, в третьем принудительно режут скорость до пешеходной. В итоге сервисам кикшеринга и пользователям каждый раз приходится заново адаптироваться к новым условиям.
Разобрались, почему так происходит, и какие документы регулируют СИМы сегодня.

## Содержание

- [Почему самокат — это транспорт? ](#pochemu-samokat-eto-transport)
- [Как сейчас регулируются самокаты? ](#kak-seychas-reguliruyutsya-samokaty)
- [Какие документы должны регулировать СИМ на самом деле? ](#kakie-dokumenty-dolzhny-regulirovat-sim-na-samom)
- [Почему это плохо? ](#pochemu-eto-ploho)
- [Что будет дальше с регулированием СИМ? ](#chto-budet-dalshe-s-regulirovaniem-sim)

## Почему самокат — это транспорт? 

Самокаты в России давно работают как транспорт: закрывают короткие поездки, помогают добираться до остановок, становятся частью повседневных маршрутов. 

- **90% поездок** проходят по транспортному сценарию, по данным отчета о социальном влиянии кикшеринга в России

В 2023 году электросамокаты официально получили статус транспорта в ПДД, а Минтранс [разработал](https://mintrans.gov.ru/press-center/news/10860) дорожную карту и рекомендовал интегрировать СИМ в транспортные системы. 

Но как отмечает городской проектировщик Даниил Воронин, единых правил для СИМ на уровне городов так и не появилось: федеральный статус уже есть, а внятного регламента в регионах — нет.

> «По ПДД самокат получил статус транспортного средства, и на него распространяются те же правила, что и на других водителей. 
> Но на практике все города используют разные документы, разную нормативку, и везде ограничения для самокатов получается разными. 
> Во многом это связано с тем, что самокаты — относительно новый вид транспорта, и жесткого требования от Минтранса нет. Есть рекомендации, но дальше каждый город трактует их по-своему — во многом в зависимости от позиции конкретного мэра или губернатора».
>
> — [Даниил Воронин](https://mobilitymag.ru/experts/982)
> _Городской проектировщик, автор канала Вороньи мысли_

## Как сейчас регулируются самокаты? 

Во многих городах СИМ регулируют через правила благоустройства — то есть как объект, а не как участник движения. Это нормативы, которые определяют, где ставить лавочки, какого они цвета, где будут урны, киоски или велопарковки и как все это должно выглядеть и размещаться в городе. 

Эти правила не подходят для регулирования транспорта. Они не учитывают, как самокат движется и взаимодействует с другими участниками движения. В результате непонятно, кто должен регулировать этот транспорт и на каких основаниях.

> «Когда самокат как участник движения регулируется инструментами благоустройства, он остается транспортом без выделенного места в уличной сети, что и создает основные конфликты и проблемы.
> К тому же, возникает правовая неопределенность ответственности. Неясно, какой департамент отвечает за инфраструктуру, кто согласует знаки, можно ли вводить ограничения скорости на конкретном участке и на каком основании. Самокат оказывается между двумя ведомствами — благоустройства и транспорта — и полноценно им не занимается никто».
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

Забловская отмечает, что есть еще один перекос — сейчас регулирование в отдельных городах строится через соглашения с операторами, а не через общие правила для всех СИМ. 

> «Сейчас регулирование касается только арендных самокатов. Соглашения с операторами позволяют ограничить скорость прокатных устройств через геозоны, ввести обязательные парковки, запретить въезд в отдельные зоны». 
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

Но владельцы личных самокатов под эти соглашения не подпадают. Получается, что визуально одинаковый транспорт регулируется принципиально по-разному в зависимости от формы владения. 

> «Это примерно как если бы правила дорожного движения распространялись на каршеринг, но не на личные автомобили».
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

## Какие документы должны регулировать СИМ на самом деле? 

Как участник движения самокаты должны регулироваться через транспортные документы — ПДД и ПОДД.

> «ПДД определяют, как двигаться самокату: по велодорожке, по тротуару при ее отсутствии, в ряде случаев — по краю проезжей части. Но ПДД отвечают на вопрос «как», а не «где именно в конкретном городе».
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

За реализацию ПДД в городах должны отвечать **проекты организации дорожного движения (ПОДД)** — основной транспортный документ города. 

> «ПОДД — это профильный транспортный документ, который определяет, где и как движется транспорт, где наносятся разметка, где ставятся дорожные знаки, где вводятся ограничения скорости, где появляются велополосы, велодорожки, зоны успокоенного движения, как разделяются потоки пешеходов, СИМ, велосипедов, автомобилей». 
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

По мнению эксперта, самокаты должны регулироваться через ПОДД. 

> «Движение любого транспорта должно регулироваться через проекты организации дорожного движения, потому что только ПОДД определяет, где именно в городе этот транспорт должен ехать, с какой скоростью и как он делит пространство улицы с другими участниками движения». 
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

То есть ПДД говорят «ездить можно», а ПОДД должен отвечать на вопрос «где именно». Без ПОДД получается правовой разрыв: транспорт есть — инфраструктуры и организации движения нет. 

## Почему это плохо? 

Когда самокаты регулируют через правила благоустройства, а не через транспортные документы, возникают системные проблемы — от непредсказуемых правил до отсутствия инфраструктуры.

- **Первая проблема — в отсутствии единообразия. **В каждом городе появляются свои ограничения. Так, для автомобилей правила по всей России одинаковые. Водитель из Москвы легко сориентируется в Челябинске. С СИМ все менее предсказуемо. В одном городе можно пользоваться арендными самокатами, в другом их запрещают, но разрешают частные. Ограничения при этом часто неочевидны и заранее непонятны для пользователя.
- **Вторая проблема — ручное регулирование. **Правила могут быстро меняться и не всегда связаны с транспортной логикой. Решения часто принимаются под текущую политическую повестку, а не исходя из того, как устроен город и что нужно жителям.

> «Есть города, где руководство понимает плюсы микромобильности и старается выстроить регулирование так, чтобы система работала. В таких случаях не возникает идей запрещать или увозить самокаты на штрафстоянку под видом «лавочек».
> Но есть и обратные примеры, когда решения принимаются скорее из политической логики. Тогда запреты могут использоваться как способ набрать очки, хотя это не всегда дает эффект».
>
> — [Даниил Воронин](https://mobilitymag.ru/experts/982)
> _Городской проектировщик, автор канала Вороньи мысли_

- **Третья проблема — инфраструктура. **Регулирование СИМ через благоустройство ограничивает возможности города развивать велоинфраструктуру. В таких правилах самокат рассматривается как неподвижный объект на тротуаре, а не как участник движения. В итоге возникает неизбежный конфликт на пешеходных зонах.

> «Велоинфраструктуры в большинстве городов нет, потому что для ее создания нужны решения в ПОДД. В итоге самокат вынужден ехать по тротуару и конфликт с пешеходами воспринимается как проблема поведения пользователей, хотя по сути это проблема отсутствия выделенного пространства.
> Правила благоустройства не дают оснований для создания велополосы, изменения схемы движения или перераспределения пространства улицы. Все это — компетенция ПОДД». 
>
> — [Ольга Забловская](https://mobilitymag.ru/experts/1542)
> _транспортный эксперт, автор канала «Архитектура движения»_

## Что будет дальше с регулированием СИМ? 

Сейчас правила для СИМ меняются от города к городу и от сезона к сезону — непонятно, где можно ехать, как организовано движение и как устроена парковка. В этих условиях для пользователей и для сервисов аренды не хватает предсказуемости. Отдельным вопросом остаются частные СИМ, которые пока находятся в серой зоне. 

Этот комплекс проблем отмечают на федеральном уровне. Как отметил сенатор Артем Шейкин в комментарии «СенатИнформ», Минтранс России сейчас дорабатывает регулирование СИМ, чтобы сделать его более понятным.

> «Минтранс России готовит изменения в Правила дорожного движения, которые должны чётко определить статус СИМ и правила их использования. После их принятия появится необходимая нормативная база, и рассчитываем, что поправки в КоАП, устанавливающие ответственность за нарушения, будут рассмотрены и принятых».
>
> — [Артём Шейкин](https://mobilitymag.ru/experts/857)
> _Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству_

Как считает Даниил Воронин, в будущем регулирование СИМ будет опираться на развитие городской среды и накопленный опыт отраслевых экспертов.

> «Возможно, со временем регулирование придет к единому базовому документу или к системе, на которую будут опираться все города. 
> Ориентиром может стать [«Велоруководство](https://velorukovodstvo.ru/)», которое несколько лет назад выпустили мои коллеги. Это сборник рекомендаций, как адаптировать город для велосипедов и самокатов. Документ собрал опыт регулирования и решения от тех, кто делает инфраструктуру, и тех, кто пользуется ею.
> Думаю, в будущем документе более подробно пропишут правила ПДД для СИМ. Параллельно будет развиваться инфраструктура — прежде всего велоинфраструктура. Со временем она перестанет быть редкостью, и у пользователей СИМ появится понятное место в городской среде. Но это процесс не быстрый».
>
> — [Даниил Воронин](https://mobilitymag.ru/experts/982)
> _Городской проектировщик, автор канала Вороньи мысли_