--- title: "«Правовой вакуум в сфере частных СИМ стоит жизни многим людям». Анна Гурарий о регулировании микромобильности в России" published: "2025-12-22T10:11:17Z" updated: "2026-04-30T23:18:01Z" authors: - name: "Анна Гурарий" url: "https://mobilitymag.ru/u/agurariy" bio: "Председатель Екатеринбургской городской Думы, кандидат социологических наук и экс-декан УрФУ" categories: - "Бизнес" - "Инфраструктура" - "Регулирование" format: "opinion" url: "https://mobilitymag.ru/1364-pravovoj-vakuum-v-sfere-chastnyh-sim-stoit-zhizni-mnogim-lyudyam-anna-gurarij-o-regulirovanii-sim-v-rossii" --- Екатеринбург считается одним из самых молодежных городов России. Четверть населения — это граждане от 14 до 35 лет. Это напрямую отражается на городской жизни: совершеннолетние молодые люди быстрее всего привыкают к новым услугам — от доставки еды до способов передвижения по городу. В результате растёт спрос на гибкий персональный транспорт, и активно развиваются сервисы аренды самокатов. ## Содержание - [Насколько популярны самокаты в Екатеринбурге?](#naskolko-populyarny-samokaty-v-ekaterinburge) - [Какие правила для СИМ работают в городе?](#kakie-pravila-dlya-sim-rabotayut-v-gorode) - [Какие инициативы вы предлагаете для регулирования СИМ?](#kakie-initsiativy-vy-predlagaete-dlya) - [Примечание редакции](#primechanie-redaktsii) - [Для чего нужна идентификация пользователей частных и арендных СИМ?](#dlya-chego-nuzhna-identifikatsiya-polzovateley) - [Как думаете, обязательная верификация — не излишнее регулирование? ](#kak-dumaete-obyazatelnaya-verifikatsiya-ne) - [Почему горожан беспокоят электровелосипеды? ](#pochemu-gorozhan-bespokoyat-elektrovelosipedy) - [Успевает ли городская инфраструктура за развитием СИМ?](#uspevaet-li-gorodskaya-infrastruktura-za) ![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/559/original.png) Чтобы понять, как СИМ влияют на транспортную систему Екатеринбурга и какие решения нужны городу, мы поговорили с Анной Гурарий — председателем Екатеринбургской городской Думы, кандидатом социологических наук и экс-деканом УрФУ. ## Насколько популярны самокаты в Екатеринбурге? В городе очень высокое транспортное проникновение самокатов. Так, по данным операторов, ежедневно в городе совершается больше 50 000 поездок на самокате. Это треть всех поездок на метро в Екатеринбурге за день! По информации Екатеринбургского метрополитена, ежедневно происходит в среднем 155 000 поездок. ## Какие правила для СИМ работают в городе? В Екатеринбурге действуют правила, регулирующие движение СИМ, и они во многом схожи с московскими. Например, есть зоны с ограничением скорости для арендных самокатов и территории, где их использование запрещено. Границы этих зон определены в соглашениях, которые город заключает с кикшеринговыми компаниями. Однако в Москве взять самокат в аренду можно только через MosID. Это позволяет ограничить доступ к сервисам для детей, поскольку пройти верификацию с паспортными данными могут только пользователи старше 18 лет.  > Согласно ПДД средствами индивидуальной мобильности можно пользоваться с 7 лет в сопровождении взрослых и с 14 лет самостоятельно.   > В кикшеринге детям регистрироваться нельзя — с момента запуска сервисов они направлены на работу только с совершеннолетними пользователями. Для регистрации нужно указать контактные данные, банковскую карту и подтвердить, что пользователю исполнилось 18 лет. > Исключение: с 2024 года в некоторых городах аренда самокатов Whoosh доступна с 16 лет. По данным Whoosh, у подростков с 16 до 18 лет уровень аварийности не отличается от стандартного уровня взрослых. > > — [Мобилити](https://mobilitymag.ru/u/mobilitymag) > _Редакция_ ## Какие инициативы вы предлагаете для регулирования СИМ? В декабре этого года я выступала на Пленарном заседании Палаты молодых законодателей при Совете Федерации и отметила, что частный пользователь СИМ сейчас фактически анонимен и бесконтролен.  Если с кикшеринговыми компаниями в муниципалитетах заключаются соглашения, которые закрепляют правила езды на СИМ, то правовой вакуум в сфере частных СИМ стоит здоровья и даже жизни многим людям. Введение обязательной идентификации для всех сделало бы использование самокатов более прозрачным и позволило бы в целом быстрее сформировать культуру вождения, а правоохранительным органам — эффективнее следить за нарушением общественного порядка. ![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/560/original.png) _Примечание редакции_ Еще в июле я [предложила](https://www.kommersant.ru/doc/7891407) несколько мер по регулированию СИМ на заседании Палаты молодых законодателей Совета федерации. 1 — Ввести понятие «Водитель средства индивидуальной мобильности». Сейчас в ПДД РФ СИМ отнесены к транспортным средствам, а лица, использующие их для передвижения, считаются водителями. Однако на уровне КоАП РФ отдельная категория «водитель СИМ» отсутствует: при назначении ответственности такие лица относятся к «иным участникам дорожного движения». В результате размер штрафов за нарушение ПДД сопоставим с санкциями для пешеходов и велосипедистов, несмотря на более высокие скорости и потенциальную опасность СИМ. 2 — Ввести возрастное ограничение 16+ и обязательное получение карты водителя СИМ с идентификацией через Госуслуги (аналог Fan ID). ### Примечание редакции **Что относится к СИМ:** - Электросамокат (до 25 км/ч, до 0,25 кВт) - Гироскутер - Моноколесо - Сигвей - Электроролики / электроскейты **Что не относится к СИМ:** - Электровелосипед мощнее 250 Вт или быстрее 25 км/ч - Электросамокат >25 км/ч или мощнее 250 Вт - Мопед / скутер до 50 км/ч - Мотоцикл - Велосипед (классический, без мотора) - Гироскутер с сиденьем (если >250 Вт) - Электроколяска (медицинская) - Детский самокат / беговел ## Для чего нужна идентификация пользователей частных и арендных СИМ? К сожалению, одной из проблем остается незнание и нарушение существующих правил дорожного движения для СИМ. Большинство пользователей не спешиваются перед переходом дорог, по-прежнему много тех, кто ездит на одном самокате вдвоем, нарушает правила парковки, а частные самокаты, кроме прочего, не соблюдают скоростной режим. ![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/561/original.png) При этом многие пользуются чужими учетными записями, когда арендуют самокат, хотя передача транспортного средства нарушает правила аренды и наказывается операторами. Здесь мы вновь возвращаемся к инициативе введения электронной карты водителя СИМ по типу Fan ID с обязательной идентификацией через Госуслуги.  Важно, что идентификацию должны проходить все водители СИМ: как те, кто берет самокат в аренду, так и те, кто пользуется собственным СИМ. По информации Научного центра безопасности дорожного движения МВД России, количество ДТП с участием СИМ, владельцами которых являются физ. лица, за первое полугодие 2025 года увеличилось на 13,6% по сравнению с прошлым годом. ## Как думаете, обязательная верификация — не излишнее регулирование? Не думаю, что введение каких-то дополнительных мер, таких как, например, идентификация, обидит тех, кто ездит аккуратно. Для них не изменится ничего, кроме необходимости идентификации. Наоборот, людям будет спокойнее: арендовал конкретный самокат или вышел на улицу с собственным транспортным средством, от точки А в точку Б доехал без нарушений – претензий быть не может.  Любой город – общность совместно проживающих на его территории людей. Мы говорим не только про тех, кто использует или не использует СИМ. Речь идет про взаимное уважение – к соседям, к пассажирам, с которыми оказываешься в транспорте, к людям, с которыми в один момент времени проводишь досуг в общественных пространствах. Это уважение, по-моему, и является основой гармоничного совместного существования и развития. ## Почему горожан беспокоят электровелосипеды? В последнее время я наблюдаю снижение количества обращений от граждан по вопросам электросамокатов, но мы видим рост жалоб на электровелосипеды. Частные электровелосипеды способны развивать еще большую скорость, чем электросамокаты, и обладают еще большими габаритами. При неграмотном использовании электровелосипеды создают серьезную угрозу безопасности окружающим. Здесь важно учитывать правовой статус таких устройств. Согласно ПДД, электровелосипед считается велосипедом только в том случае, если мощность его двигателя не превышает 0,25 кВт и мотор автоматически отключается при скорости более 25 км/ч. В этом случае водитель обязан соблюдать правила, установленные для велосипедистов. Однако многие частные электровелосипеды имеют значительно более высокую мощность. Формально такие устройства уже относятся к категории мопедов и должны двигаться по проезжей части, а не по тротуарам. ## Успевает ли городская инфраструктура за развитием СИМ? Это еще одна проблема. Новые средства индивидуальной мобильности появляются быстрее, чем инфраструктура города приспосабливается к этим вызовам.  Выделенные полосы движения есть, но, во-первых, не везде, во-вторых, там, где они существуют, – зачастую отсутствует культура их использования. С этой точки зрения, путь полного запрета СИМ ведет в никуда. Мы не можем и не должны отказываться от развития и прогресса. Вопрос в том, что эта история должна существовать не хаотично, а быть грамотно вписана в городские реалии и регламентироваться определенными правилами.