---
title: "Правовое регулирование СИМ и новая мобильность: главные идеи доклада Алёны Досаевой"
published: "2025-12-11T15:18:45Z"
updated: "2026-04-30T23:18:01Z"
authors:
  - name: "Алёна Досаева"
    url: "https://mobilitymag.ru/u/alenadosayeva"
    bio: "руководитель правового управления развития новых видов мобильности Дептранса Москвы"
categories:
  - "Бизнес"
format: "opinion"
url: "https://mobilitymag.ru/1352-pravovoe-regulirovanie-sim-i-novaya-mobilnost-glavnye-idei-doklada-alyony-dosaevoj"
image: "media/138/original.jpg"
---

Итоги секции «Правовой режим новых видов средств городской мобильности» (27 ноября 2025)

## Содержание

- [Нормативная база по СИМ заложена, но её нужно расширять](#normativnaya-baza-po-sim-zalozhena-no-eyo-nuzhno)
- [Категории СИМ и электровелосипедов смешаны в ПДД, и требуют разграничения](#kategorii-sim-i-elektrovelosipedov-smeshany-v-pdd)
- [Регулирование курьерских компаний](#regulirovanie-kurerskih-kompaniy)
- [Роверы — новая точка регулирования](#rovery-novaya-tochka-regulirovaniya)

В ноябре на конференции «Кутафинские чтения» в МГЮА им. О. Е. Кутафина впервые прошёл круглый стол, полностью посвящённый регулированию средств новой городской мобильности. Для отрасли СИМ это важный маркер зрелости — тема вышла за пределы профильных ведомств, ее обсуждают на платформе ведущего вуза страны. 

В секции выступила Алёна Досаева, руководитель правового управления развития новых видов мобильности Дептранса Москвы. Она рассказала об актуальных проблемах регулировании СИМ, курьеров и роверов в столице. Мы выделили главное из её выступления.

## Нормативная база по СИМ заложена, но её нужно расширять

Спикер отметила, что сейчас в ПДД уже закреплены ключевые признаки СИМ и определены базовые правила их использования. Однако динамика рынка и рост числа пользователей требуют более глубокого нормативного регулирования. 

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/553/original.jpg)

Москва первой выстроила систему управления сферы микромобильности и продолжает усиливать правовые инструменты. В городе действует оферта с операторами и установлены требования к сервисам и устройствам:

- автоматическое ограничение скорости до 25 км/ч;
- медленные зоны;
- запрет использования СИМ лицами младше 18 лет;
- верификация пользователей через [mos.ru](http://mos.ru);
- передача данных о поездках городские системы;
- требования к внешнему виду самокатов.

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/554/original.png)
_Источник — презентация Алёны Досаевой_

Эти меры позволяют:

1. **Ограничивать скорость **у социальных объектов, ЖК, у учебных заведений и пр.
2. **Фиксировать нарушения камерами **для выставления штрафов и блокировки аккаунтов операторами.
3. **Исключить несовершеннолетних **в сервисах.

Алёна Досаева напомнила, что Правительством Российской Федерации утверждена дорожная карта мероприятий по регулированию СИМ, согласно которой в период с 2024 по 2026 годы планируется внедрить несколько ключевых изменений:

- государственную регистрацию СИМ;
- установление ответственности владельцев СИМ;
- обновление ПДД и инфраструктурных норм;
- разграничение  полномочий РФ и регионов;
- обязательные технические требования и сертификация.

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/555/original.jpg)

Реализация Дорожной карты позволит четко разграничить транспортные средства новой мобильности в ПДД, включая отнесение электровелосипедов к категории СИМ. Это повысит эффективность администрирования нарушений и создаст основу для более точного правоприменения. Кроме того, субъекты РФ в рамках полученных полномочий  смогут учитывать региональные особенности при регулировании новой мобильности.

## Категории СИМ и электровелосипедов смешаны в ПДД, и требуют разграничения

Актуальная проблема: 

- Смешение статуса электровелосипеда с СИМ и мопедами.
- Массовое использование ТС, фактически являющихся мопедами, но двигающихся по инфраструктуре для СИМ и велосипедов — например, велосипеды курьеров.

Электросамокаты и электровелосипеды относятся к одному сегменту новой мобильности, однако в ПДД закреплены разные признаки этих устройств. Поэтому к ним должны применяться раздельные подходы к регулированию, в том числе при определении инфраструктуры, приоритетов движения и требований к оборудованию.

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/556/original.png)
_Признаки СИМ и электровелосипеда, установленные в ПДД
Источник — презентация Алёны Досаевой_

Сейчас мощные и тяжелые устройства, которые по характеристикам относятся к мопедам, передвигаются по инфраструктуре для СИМ, в том числе, среди пешеходов. Это создаёт риски для всех участников дорожного движения.

## Регулирование курьерских компаний

В 2024 году Москва стала первым городом в России, где появились отдельные правила для курьеров. Требования распространяются на электровелосипеды и СИМ, используемые для доставки.

Обязательные условия:

- ограничение скорости до 25 км/ч по всему городу и ниже — в «медленных зонах»;
- идентификационные номера;
- передача городу треков поездок;
- требования к внешнему виду — опрятность, отсутствие коррозии.

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/557/original.png)
_Источник — презентация Алёны Досаевой_

## Роверы — новая точка регулирования

*Спорный вопрос: *относить ли роверы к транспортным средствам по смыслу ПДД РФ?

Роверы — новая категория городской логистики. Это автономные устройства доставки на колёсном шасси. [По данным](https://t.me/DtRoad/53473) Дептранса Москвы, сейчас в городе более 200 таких устройств в 21 районе. Они развозят около 1,5 тыс. заказов в сутки. 

![](https://s3.twcstorage.ru/mobilitymag-prod/media/558/original.jpg)

Сейчас федеральное регулирование роверов отсутствует, ПДД на роверы не распространяются, поэтому нужны отдельные нормы.

Базовая архитектура регулирования уже формируется в Москве:

- номерные знаки;
- передача данных;
- требования к внешнему виду;
- контроль скорости (25 км/ч | в пеших зонах —до 10 км/ч).

_________________________________________________________________________

Регулирование средств новой мобильности быстро становится одной из ключевых задач городской транспортной политики. Практика Москвы показывает — основы регулирования уже заложены и дают результат. Однако развитие технологий требует новых условий и правил.